区残联在区委、区政府的正确领导和市残联的广泛业务指导下，围绕深入开展第二批党的群众路线教育实践活动的大形势，着眼强化残疾人的“两个体系”建设，一心一意谋发展，全心全意为残疾人做好事、办实事、解难事，圆满完成了全年的工作任务，现总结如下：
一、2014年重点、亮点工作
（一）以“为民、务实、清廉”为主题，党的群众路线教育实践活动开展扎实有效。在区委第六督导组的直接指导下，区残联严格按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求，从深入思想灵魂入手，着力解决领导班子和领导干部“四风”方面存在的突出问题，做到了党组高度重视，会前准备扎实充分，一把手带头示范，敢于担当，自我批评和相互批评，辣味十足，一针见血，真刀真枪，整改措施扎实具体诚恳。共征求到各类原始意见46条，经梳理归纳为5个方面共29条意见，立行立改18条，长期坚持和协调的11条。
（二）着眼残疾人托养和精神病人“中途宿舍”的政策探讨和研究，确保海淀区政策更好惠及特殊残疾人群体。
为了创新残疾人托养和精神病人“中途宿舍”的政策，区残联党组成员积极探讨、考察，积极与相关委办局进行协调，到养老机构进行摸底考察，与卫生局等相关部门进行研究，深入街道和残疾人家中进行座谈了解，教育就业和康复部门结合摸底情况，对照《北京市实施残疾人保障法实施意见》，并紧密结合海淀区的经济发展形势，进行了初步的探讨，形成了初步的调查报告，并拟出台相关的补贴政策。
(三)扎实推进海淀区残疾人居家康复服务工作，满足残疾人日益增长的康复服务需求
为我区300名中重度残疾人提供康复医疗、康复训练与指导、心理疏导、康复护理、居家照料等专业化服务；选派专家采取集中和入户相结合的方式，开展初期、中期、末期及疑难病例的评估，初期评估后，为康复对象建立个性化的居家康复服务档案，为20名疑难病例重新修订康复方案，中期、末期抽查的98名服务对象全部达到初期制定的康复目标；全年康复服务12000人次，各级服务团队开展入户随访360人次，电话随访1000人次；康复对象显效21人、显效率7%；康复对象一般疗效183人、一般疗效率61%；康复对象阻止减退96人、阻止减退率32%；家属满意度98%、服务态度满意率98.5%，收到表扬信、锦旗50余件次，取得了良好的康复效果和社会反响。
（四）适应新的发展形势，出台温馨家园项目资金补助办法。
今年区残联与区财政局经过多次协商，制定了《海淀区示范残疾人温馨家园经费补助办法》，在原有创建经费、运行经费的基础上增加了项目经费。将运行经费由原来的每个示范残疾人温馨家园统一补助，改为按照温馨家园面积、组织残疾人开展活动以及服务残疾人数量等因素，实行分类补助。运行经费经考核后，按考核结果确定补助金额，纳入下年度街(镇)体制结算。
（五）加大对残疾人事业的宣传力度，全面完成区残联网站的改版工作。
对残联网站的页面设计、功能服务和互动交流等进行了完善。我们开辟了群众路线教育实践活动的子栏目。增加了“无障碍视听”、“无障碍阅读”两个功能栏目。在政民互动方面，我们增加了针对海淀区残联的“交流园地”、“建言建议”、“在线投票”三个功能栏目， 市残联网站、区残联网站以及微博上刊用我区残疾人工作的信息计230多条。
（六）着眼长远，积极开展残疾人基本服务状况和需求专项调查工作。8月初，中国残联启动了残疾人基本服务状况和需求专项调查工作，为了确保海淀区残疾人基本服务状况和需求专项调查工作的顺利实施，结合中残联、市残联相关文件的基础上，在紧密结合我区实际，特制定了海淀区专项调查核查工作实施方案、实施细则，并由残工委主任、主管副区长徐永全牵头组织全区29个镇、街道的主管主任、理事长召开了专项调查工作推进会，具体开展了组织协调、核实行政区划、核专职委员、核持证残疾人基础信息、核未持证疑似残疾儿童等工作。并承担了全市唯一的入户试点工作。
（七）以创建北京市无障碍环境区和全国文明城区为契机，确保了我区残疾人无障碍环境步入新阶段。
为确保北京市无障碍环境区创建和海淀区全国文明城区创建胜利完成，区残联无障碍工作共分三块内容抓好落实。一是继续把老旧小区改造纳入区政府折子工程。对114个老旧小区进行了无障碍设施改造，为983户残疾人家庭实施了无障碍设施改造。二是积极发挥争创文明城区中2002年以后新建住宅小区的改造主责责任。残联对区创建办提供的154个新建居住小区无障碍设施进行了摸底，对135个无障碍设施存在不同程度问题的小区建立了详细台账，由区残联对其中99个新建居住小区改造工程概算并对改造标准进行严格把关。对新建小区点位实地检查76次。对全区1518座室外公厕进行了拉网式排查，筛查出可进行无障碍设施改造公厕747座，不可改造公厕768，实外公厕已改造383座，并出台制定了《海淀区创建全国文明城区室外公厕整改指导意见》。为保证无障碍设施改造的工程质量，特聘请了咨询和技术顾问。三是为做好创建北京市无障碍环境区的工作，组织镇、街道600名无障碍监督员，对各类建筑和居住小区及配套设施的无障碍设施情况进行了全面摸底调查，并协调相关部门完成整改任务。
二、全年业务工作完成情况
（一）不断强化残疾人保障服务水平，海淀区残疾人生活水平得到了进一步的强化。
一是特殊教育工作扎实有效。积极协调区教委对适龄不能到校上学的55名重度残疾儿童、少年 “送教上门”。为辖区7个残疾儿童康复机构的32名符合条件的残疾儿童少年申请了中国残联专项彩票公益金学前教育助学项目补助。“六一”期间慰问了3所特教学校及55名送教上门残疾学生，送去慰问品、慰问金。全区186名接受义务教育困难残疾学生和困难残疾人家庭子女给予助学补助；对68名接受学前教育的残疾学生和困难残疾人子女给予助学补助；对150余名接受中高等教育的残疾学生和困难残疾人子女给予助学补助。
二是职业技能培训与竞赛成果明显。全年共组织残疾人职业技能培训560余人。组织开展了西式面点制作、计算机操作员、动画绘制员等10项初赛，共有572人（包括外区参赛人员）参赛。集中组织街道、镇开展了15班次残疾人职业技能培训班。截止目前，全区共组织残疾人职业技能培训1133人，三是残疾人就业工作越来越深入。我们采取多渠道、多形式、多层次促进残疾人就业，办理用人单位招用残疾人登记120家，共办理残疾人求职登记279人，职业能力测评25人；新安置就业残疾人201人，为21名智力和稳定期精神残疾人实现了社区就业，为274名智力和稳定期精神残疾人发放社区就业补贴。为880名符合城镇残疾人个体就业和自筹资金缴纳社会保险补贴；认真做好2012年度在规定时间内未审未缴单位进行电话催审、催缴工作。认真做好2014年海淀区17万余家用人单位的残保金审核准备和审核工作。在今年十月份对本区50家集中安置残疾人就业和1200余安排残疾人就业的社会用人单位进行岗位补贴和超比例奖励的审核工作。
四是盲人按摩机构的管理更加规范。已将全区68家盲人按摩机构按照所在区域划分到相应的街道、镇实现了双重管理。完成了2014年全区盲人保健按摩企业资格证书换发、扶持政策落实与社会保险补贴工作，其中44家企业通过扶持初审、36家企业通过社保补贴初审。为辖区13家符合条件的盲人保健按摩机构发放2013年度市级社会保险补贴，为35家盲人保健按摩机构发放了2013年市级扶持资金；开展了全区2014年度参加盲人医疗按摩考试基本情况调查、申请报名和盲人保健按摩从业人员在职继续教育培训的申请报名工作。组织21名持有盲人医疗按摩证书的人员到北京西山医院参加招工面试，已有2名通过选拔被此医院录用;组织18名持有盲人医疗按摩师证书的人员参加为期一周的继续教育。五是职业介绍及康复指导力度到位。举办了4期职业指导讲座，对102名求职残疾人进行了职业指导；举办9场残疾人专场招聘会，共有200余人次参加了招聘会，介绍成功就业59人；进行了残疾人职业能力测评60人。召开了共有88家单位参海淀区“春风行动”温泉招聘会。举办“提供一个岗位，共享人生出彩机会”专场招聘会。共有37个用人单位493个岗位，现场达成就业意向60人次，开展职业指导和政策咨询60余人次。为全区41家残疾人职业康复劳动站下拨日常运作经费。为2家市级职业康复劳动站下拨了一次性建站经费。六是残疾人社会保障工作深入人心。完善残疾人机构托养、社区日间照料和居家养护保障措施对全区符合条件的1453名残疾人全部纳入民政部门救助范围。同时，区残联还为4423名低保、失业及超过劳动年龄段享受福利养老金的残疾人发放生活补助。对约有3000余名符合城镇居民医疗保险的残疾人办理参保手续。共为80名残疾人给予了临时救助。走访慰问了12655人次的残疾人家庭。做好了43户残疾人危旧房屋隐患改造工作，为288户非农业户口符合租金补贴及实物配租的残疾人纳入房管部门安居工程范围。全年共为5772名残疾人发放居家养老助残券补贴。
（二）拓展社区康复服务新项目、新内容，海淀区残疾人康复工作新模式体现明显。
一是探索了家庭康复培训新模式。加强对镇（街道）残疾人家庭康复学校的建设与管理，制定《海淀区精神残疾人家庭康复基本课程培训工作实施方案》，促进家庭康复培训工作形成良性发展局面，确保残疾人享受专业化康复服务，不断提升康复意识与家庭康复能力。组织全区990名社区康复协调员开展业务知识、康复政策等方面的培训。区、镇（街道）级家庭康复培训学校共举办各类残疾人家庭康复培训班195期，共培训残疾人及其亲友、志愿者、工作者7319人次。
二是着眼社区康复站的功能，增强了社区康复示范站的能力。抓好社区康复站典型示范作用。建立了学院路街道、海淀街道两个区级社区康复示范站，以试点先行，组织并实施系列康复活动，如开展超市购物、点餐、包粽子等主题的康复活动。为38名智力和94名精神残疾人提供了入住基地康复训练和服务，为360名残疾儿童提供康复训练与服务；为300名肢体残疾人提供康复训练服务；在社区组织600名成年智力残疾人开展系统康复训练；为7536名残疾人提供个性化的辅助器具评估适配服务；审核农村持证残疾人参加合作医疗2375人；开展盲人定向行走训练，培训视力残疾人及训练师203人；完成培训60%精神分裂症残疾人群及亲友。
三是完善和落实康复救助政策，最大限度惠及残疾人。出台《海淀区严重精神障碍患者免费服用精神类药品管理办法》，全年申请免费服药残疾人2274名。为1100名精神残疾人提供居家与社区康复服务，开展每月四次康复活动；开展单纯精神发育迟滞患者社区居家管理康复服务工作，为1701名建立电子健康档案；为1025名重度视力残疾人配发多功能盲杖和盲表；为4000余聋人免费发放助听器电池；为6名听力残疾儿童人工耳蜗植入的审批、补助资金的发放等工作；审核农村持证残疾人参加合作医疗2375人；为304名残疾儿童少年提供康复训练服务审批和转介服务；为全区635名残疾人开展肛肠免费筛查，为45名病情较重的残疾人免费实施了手术。
四是不断强化康复训练规模，个性化康复工作深入家庭个人。为38名智力和73名精神残疾人提供了入住基地康复训练和服务；58名精神残疾人入住中途宿舍。为141名有需求的视力残疾人，建立定向行走训练服务卡，开展盲人定向行走训练。为360名残疾儿童少年提供康复训练服务，较去年新增了106名康复训练的儿童。为全区33名脑瘫儿童定制儿童脑瘫轮椅；完成3名听力残疾青少年植入人工耳蜗；完成11名听力残疾儿童人工耳蜗植入和升级的审批、补助资金的发放等工作。
五是主题宣传活动丰富多彩，残疾预防及康复知识的宣传工作到位。组织110名残疾人及亲友参与“爱耳护耳，健康听力”的全国“爱耳日”主题宣传活动，世界孤独症日组织68名自闭症儿童举办“点亮蓝灯、亲子绘画、烘焙蛋糕”系列亲子互动活动；与海淀医院联合主办十九次“全国爱眼日”眼疾病筛查义诊活动，为全区200余名残疾人、老年朋友开展了眼部保健相关知识的宣传和义诊服务。
（三）以加大宣传、广泛组织活动为手段，努力营造残疾人平等参与社会生活的良好氛围
一是残疾人工作的宣传报道扎实有效。充分利用电视专栏、报纸以及网络新媒体的平台，发挥舆论宣传的导向作用，扎实有效地做好残疾人工作的宣传报道。《一样的天空》每周一期全面宣传了我区残疾人工作，全年共52期，播出312次。《海淀报》《海淀台》区属相关媒体，多次对我区残疾人工作进行深度宣传报道，区残联共向首都各新闻媒体投送稿件300余篇（条），其中被各新闻媒体以及微博、网站刊用近200多篇（条）。发送新闻108条，街镇动态156条。二是全国助残日主题宣传活动丰富。组织举办了“海淀区第二十四次‘全国助残日’主题宣传活动暨残疾人第五届残疾人书法绘画摄影手工作品展”，“中国梦之我梦最美”为主题的演讲。三是残疾人文化体育工作活跃。组织举办海淀区第六届社区残疾人文艺汇演，全区27单位近300名残疾人的100个节目参加了此次汇演。组织举办了海淀区第五届残疾人书法绘画摄影手工作品展， 513件书画作品参加了展出。挑选优秀运动员开展集中训练，积极备战北京市第九届残疾人运动会。举办了海淀区第七届残疾人举重比赛，组织举办海淀区残疾人群众体育项目展示交流大会。组织举办了海淀区2014年特殊奥林匹克运动会，组织150名残疾人参加了交通法规与驾驶安全专题培训。
（五）固本强基，残疾人组织建设得到进一步强化
一是实施了“强基育人”工程。解决了残疾人专职工作者手语补助待遇问题。完成460名基层残疾人工作者的年度考核备案工作，对80名优秀残疾人专职委员进行了通报表彰。开展了寻找“最美基层残疾人工作者”活动，共上交事迹材料123份。建立了我区526名基层残疾人工作者数据库。分四期对我区400余名残疾人专职委员进行了培训。举办了由街（镇）理事长及残疾人专职工作者参加的培训班。完成北京市社会（绿色）公益性岗位征集评估管理试行办法的修订工作；完成海淀区《关于进一步规范协管员队伍管理的实施意见》、《海淀区关于进一步加强实有人口服务管理创新的工作意见》、《关于海淀区交通秩序大整治工作方案》意见的征求工作。不断适应和规范新形势下残疾人证管理工作今年新办理残疾人证2101个，转入40人，转出260人；二是提高温馨家园的服务水平。温馨家园接受法律咨询420人次，开展活动247次，参与人数83566人，协调志愿者队伍与温馨家园对接，广泛开展“阳光北京志愿助残”活动；对我区29个街镇7000余名残疾人开展了重度持证残疾人的志愿需求调查 ，我区有27 家被评为首都学雷锋志愿服务站（岗）和示范站（岗），进行统一正式命名。三是专门协会作用发挥明显。组织协会主席、副主席参加了市残联的政策法规培训、参加了京、津、冀专门协会工作研讨会及论文交流会，落实委员值班制度，共接待残疾人 91 人次。四是信访工作成效明显。全年共办理残疾人信访事项 1320 人件次。其中，来信（包括网上咨询、电子邮件）约107 件次、接待来访450 人次、解答来电约 883 个，结案率100%，未发生集体信访事件。重点时期矛盾排查调处到位。共排查重点人员30 人次。为2247名机动轮椅车车主发放燃油补贴。发放残疾人意外伤害保险宣传材料 3.2万份。五是法律维权普法到位。全区温馨家园设立法律服务站 24个，律师24名。法律服务站从普法、宣传法律知识入手组织活动137场，采取知识竞赛、讲座、普法进社区、观看法制宣传片、文艺小品等活动，参与人员 8196人次。开展了 “法在我心中”有奖征文活动，共收集作品32篇。共处理非紧急救助服务中心各类网上信件130件次。六是残疾人基本服务状况和需求专项调查工作开展扎实推进。启动了海淀区残疾人基本服务状况和需求专项调查工作前期准备工作，
三、工作中存在的主要问题
一是残疾人事业创新的理念还应进一步强化。
主要表现整合统筹各部门合力，发挥有效资源，建立有效机制上还有很大空间。强化干部素质，提高全社会关注能力还需要在有效载体上下功夫。结合海淀区经济发展的优势，如何提高残疾人的生活质量，共享改革红利上，还有政策上的空间。
二是残疾人事业现状与海淀区经济社会发展的形势还不相适应。
残疾人生活水平与社会平均水平差距依然明显，城乡残疾人收入水平普遍不高，残疾人特殊性、多样化服务需求还难以得到充分满足，社会化工作方式有待进一步创新探索，全社会对残疾人的认识还有待进一步提高，残疾人参与社会生活仍然存在不同程度的障碍，基层组织建设还有待进一步加强，基层残疾人工作者（专干、专职委员、协管员）待遇还较低，能力建设需要不断加强。
四、2015年工作计划
——认真落实“基础建设年”，踏实做好残疾人需求调查工作
认真落实好中残联提出的“基础建设年”工作，充分利用基层残联组织力量，统一协调、形成合力，重点调查全区残疾人的基本服务现状与重点服务需求等内容，为制定“十三五”发展规划，加快推进残疾人同步小康进程提供可靠的数据支撑和决策依据。
-----牢固树立融合发展理念，确保重点工作科学开展。
重点围绕稳步推进融合教育，大力推进融合就业，积极调整残疾人就业结构促进文化融合，促进各种文化艺术、体育健身比赛和展示活动，强化社区康复，促进残疾人回归社会。整合社会专业康复机构、志愿者组织和残疾人家庭等各方力量，为残疾人社区康复训练、居家康复和回归社区生活提供服务和支持。
——切实保障残疾人权益，营造文明进步的社会环境。
健全残疾人社会保障机制。坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，进一步与“大社保”接轨，努力为残疾人提供更加可靠的保障。
——立足社会化助残理念，不断完善助残服务新模式。
重点依托专业助残社会组织，扶持专业助残服务机构，无缝对接民政、养老服务资源，统筹联动，完善助残社会化工作机制。拓展社会组织党建工作委员会工作覆盖面，推动党建工作逐步向助残社会组织、福利企业、盲人保健按摩机构延伸。
——进一步强化残联组织规范化建设。
加强街镇残联组织规范化建设，夯实基层工作基础，切实研究解决专职工作者待遇问题和残疾人协管员录用条件问题，健全组织建设管理工作长效机制。建立全覆盖、分层次培训工作机制，加强残疾人工作者的素质教育和业务培训，持续提升残疾人工作者的服务能力。进一步推进基层残疾人党组织建设工作。